El 16 de julio de 2025, la Comisión Europea presentó la propuesta más ambiciosa de la historia para el presupuesto de la UE: 2 billones € para 2028-2034. Para las empresas innovadoras españolas, esto significa una oportunidad sin precedentes, pero también cambios importantes en cómo se gestionarán los fondos.
¿Qué es el Marco Financiero Plurianual (MFP)?
El MFP es el presupuesto a largo plazo de la Unión Europea. Define cuánto dinero puede gastar la UE y en qué durante un período de 7 años. Es el documento más importante para cualquier empresa que quiera acceder a financiación europea.
Comparativa MFP actual vs propuesta:
| Concepto | MFP 2021-2027 | MFP 2028-2034 | Cambio |
|---|---|---|---|
| Presupuesto total | 1,2 billones € | 2 billones € | +47% |
| % RNB de la UE | 1,11% | 1,26% | +0,15pp |
| Nº de programas | 52 | 16 | -69% |
| Horizon Europe | 93.000 M€ | 175.000 M€ | +88% |
Los grandes números: 2 billones € en 4 capítulos
La Comisión ha reorganizado completamente la estructura del presupuesto. De 52 programas actuales se pasa a solo 16, agrupados en 4 grandes capítulos:
1. Cohesión y transiciones - 865.000 M€
El capítulo más grande, destinado a cerrar la brecha entre regiones. Incluye:
Cambio clave: Los actuales 500+ instrumentos regionales se fusionarán en 27 Planes Nacionales y Regionales de Asociación (NRPPs), uno por Estado miembro.
2. Competitividad - 409.000 M€
El nuevo European Competitiveness Fund es la gran novedad. Áreas prioritarias:
3. Seguridad y defensa
Aumento significativo en defensa, respondiendo a las nuevas realidades geopolíticas.
4. Asociaciones globales - 200.000 M€
Cooperación con terceros países, incluyendo vecindad y desarrollo.
Horizon Europe de 93.000 M€ a 175.000 M€
Para las empresas de I+D+i, la mejor noticia es el casi duplicado del presupuesto de Horizon Europe. El programa se reorganiza en 4 pilares:
Pilar I: Ciencia excelente
Investigación fundamental, becas ERC, infraestructuras de investigación.
Pilar II: Competitividad y sociedad
Clústeres temáticos para retos sociales y tecnologías habilitadoras.
Pilar III: Innovación - ~38.800 M€
Pilar IV: Espacio europeo de investigación - ~16.300 M€
Total R&D&I combinado (Horizon + Competitiveness Fund): 589.600 M€
Calendario de negociación
| Fecha | Hito |
|---|---|
| Julio 2025 | Propuesta de la Comisión |
| 2025-2026 | Negociaciones Consejo-Parlamento |
| 2026 | Debates sobre recursos propios |
| Finales 2027 | Aprobación definitiva prevista |
| Enero 2028 | Entrada en vigor |
Posiciones en la negociación: España vs Frugales
La negociación será compleja. Las posiciones:
España y "Amigos de la Cohesión":
Alemania, Países Bajos (Frugales):
Gobierno Vasco - Preocupación específica:
El Gobierno Vasco ha expresado su "profunda preocupación" por el posible desmantelamiento de las estructuras de gestión regional de fondos europeos. La fusión en NRPPs podría afectar a la autonomía de las regiones en la gestión de fondos.
Qué significa para las empresas españolas
Oportunidades
Más dinero para I+D+i: El casi duplicado del presupuesto de Horizon Europe significa más convocatorias y mayor financiación por proyecto.
EIC reforzado: Más oportunidades para startups y scale-ups con proyectos de alto riesgo.
Competitiveness Fund: Nueva vía de financiación para tecnologías estratégicas (clean tech, digital, biotech).
Defensa y doble uso: Por primera vez, apoyo específico a startups en estos sectores.
Riesgos
Centralización: La fusión de fondos regionales en planes nacionales puede complicar el acceso para PYMEs.
Mayor competencia: Más presupuesto atraerá más solicitantes de toda Europa.
Nuevos requisitos: La condicionalidad podría ser más estricta.
Transición 2027-2028: Posible "valle de la muerte" entre programas si hay retrasos.
Cómo prepararse ahora
1. Maximiza el MFP actual (2021-2027)
Las convocatorias del MFP actual siguen abiertas hasta 2027. No esperes al nuevo programa.
2. Desarrolla track record europeo
La experiencia previa en proyectos europeos será cada vez más valorada.
3. Explora el European Competitiveness Fund
Es un programa completamente nuevo. Los primeros en entender sus reglas tendrán ventaja.
4. Vigila el EIC
Si eres startup o scale-up, el EIC expandido será tu principal vía de acceso.
5. Anticipa cambios regionales
Si dependes de fondos FEDER o similares, prepárate para adaptarte a los nuevos NRPPs.
Otros programas relevantes
| Programa | Presupuesto 2028-2034 | Cambio vs actual |
|---|---|---|
| Erasmus+ | 41.000 M€ | +50% |
| Digital Europe | Incluido en Competitiveness Fund | Integrado |
| LIFE | Incluido en Cohesión | Integrado |
| InvestEU | Incluido en Competitiveness Fund | Integrado |
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No esperes a 2028. Las empresas que empiecen ahora a construir su presencia en programas europeos estarán mejor posicionadas cuando llegue el nuevo presupuesto.
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