¿Tu empresa exporta software, equipos electrónicos, componentes o tecnología avanzada? Podrías estar sujeto al régimen de control de exportaciones de productos de doble uso sin saberlo. Las sanciones por incumplimiento pueden llegar a millones de euros y penas de prisión.
En esta guía te explicamos qué son los bienes de doble uso, cómo saber si tus productos están afectados y qué hacer para cumplir la normativa.
¿Qué son los bienes y tecnologías de doble uso?
Los productos de doble uso son bienes, software y tecnología que pueden utilizarse tanto para fines civiles como militares. Incluyen materiales y equipos que podrían contribuir al desarrollo de:
Ejemplos comunes:
Marco legal: el Reglamento UE 2021/821
Desde el 9 de septiembre de 2021, el Reglamento (UE) 2021/821 es la norma principal que regula el control de exportaciones de productos de doble uso en toda la Unión Europea.
Qué controla:
Qué sustituye:
Este reglamento derogó el anterior Reglamento (CE) nº 428/2009, ampliando significativamente los controles, especialmente en:
Las 10 categorías de productos controlados
El Anexo I del Reglamento establece 10 categorías de productos sujetos a control:
| Categoría | Descripción | Ejemplos |
|---|---|---|
| 0 | Materiales nucleares | Reactores, uranio, equipos de procesamiento |
| 1 | Materiales especiales | Aleaciones, fibras de carbono, materiales compuestos |
| 2 | Procesamiento de materiales | Máquinas herramienta, robots industriales |
| 3 | Electrónica | Componentes, circuitos integrados, semiconductores |
| 4 | Ordenadores | Supercomputadores, equipos de alta capacidad |
| 5 | Telecomunicaciones | Equipos de cifrado, sistemas de interceptación |
| 6 | Sensores y láseres | Cámaras térmicas, láseres de alta potencia |
| 7 | Navegación y aviónica | Sistemas GPS, giroscopios, acelerómetros |
| 8 | Marina | Vehículos submarinos, sonares |
| 9 | Aeroespacial y propulsión | Motores, sistemas de guiado, drones |
Nota: Cada categoría tiene subcategorías muy detalladas. Debes verificar tu producto específico en el listado oficial.
Actualizaciones recientes (2025-2026)
La Comisión Europea actualiza periódicamente el listado. Las últimas incorporaciones incluyen:
Tecnología cuántica
Semiconductores
Tecnologías de vigilancia
El régimen español: la JIMDDU
En España, el órgano competente es la JIMDDU (Junta Interministerial Reguladora del Comercio Exterior de Material de Defensa y de Doble Uso).
Funciones:
Dependencia:
La JIMDDU opera bajo la Secretaría de Estado de Comercio del Ministerio de Economía, Comercio y Empresa.
Normativa nacional:
Tipos de autorización
1. Autorización individual
Para una exportación específica a un destinatario concreto.
2. Autorización global
Para múltiples exportaciones del mismo tipo de productos.
3. Autorizaciones generales de la UE (EUGEAs)
Exportaciones a destinos de bajo riesgo sin solicitud individual.
La cláusula "Catch-all": cuidado
Incluso si tu producto NO está en la lista, puedes necesitar autorización si:
Sabes que el destinatario lo usará para fines prohibidos
Sospechas que podría usarse para:
- Desarrollo de armas químicas, biológicas o nucleares
- Sistemas de misiles
- Uso militar en países embargados
Obligación: Si tienes sospechas, debes comunicarlo a la Secretaría de Estado de Comercio, que decidirá (previo informe de la JIMDDU) si requiere autorización.
Proceso de solicitud de autorización
Paso 1: Clasificar tu producto
Determina si tu producto está en el Anexo I del Reglamento. Busca por:
Paso 2: Verificar destino y usuario final
Paso 3: Preparar documentación
Paso 4: Solicitar autorización
A través del portal de la Secretaría de Estado de Comercio:
https://comercio.gob.es
Paso 5: Esperar resolución
Sanciones por incumplimiento
Las sanciones son muy severas:
| Infracción | Sanción administrativa | Penal |
|---|---|---|
| Exportar sin autorización | Hasta 600.000 € | Hasta 6 años prisión |
| Falsedad documental | Hasta 600.000 € | Hasta 6 años prisión |
| No comunicar sospechas | Hasta 60.000 € | - |
| Incumplir condiciones | Hasta 300.000 € | - |
Además:
Compliance: buenas prácticas
1. Programa de cumplimiento interno ICP
Implementa un programa formal que incluya:
2. Formación del personal
3. Due diligence de clientes
4. Mantente actualizado
Sectores más afectados
| Sector | Riesgo | Productos típicos |
|---|---|---|
| Aeroespacial | Muy alto | Drones, componentes, software |
| Defensa/Seguridad | Muy alto | Todo |
| Semiconductores | Alto | Equipos fab, software diseño |
| Telecomunicaciones | Alto | Equipos cifrado, 5G |
| Software | Medio-Alto | Ciberseguridad, IA, simulación |
| Automoción | Medio | Sistemas navegación, sensores |
| Industria 4.0 | Medio | Máquinas CNC, robots |
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